解放軍報 黃岩島屬於中國領土六大鐵證

軍報: 黃岩島屬於中國六大鐵證
2012-5-10


【大公網訊】《解放軍報》１０日發表題為《六大鐵證：黃岩島屬於中國》的文章指出，自古以來，中國就擁有對黃岩島的領土主權，這是有著充分的歷史和法理依據的。


菲律賓不斷地玩弄各種小把戲、拋出各種自相矛盾的說法，實際上是心虛的表現。


根據國際通行準則，判斷和證明一個國家對一片領土是否擁有主權主要基於兩個方面，即歷史依據和法理依據，二者之間的關係密不可分。


涉及領土主權的國際法規有許多，這些國際法原則和規則的運用要以歷史事實作為證據，而歷史依據是否具有法律效力，則需要以這些國際法原則和規則為標準來判斷和衡量。


鐵證一：中國最早發現黃岩島


在中國的大量歷史文獻中可以發現，早在２０００多年前，中國人民就首先發現包括黃岩島在內的南海諸島及其海域，並首先予以命名，稱之為「漲海」「漲海崎頭」。


從宋代開始至明清時期，把南海諸島命名為「石塘」「長沙」，其中包括黃岩島在內的中沙群島就在這個範圍之內。


中國社會科學院中國邊疆史地研究中心副主任李國強告訴記者，元朝時期，為了統一全國曆法，元世祖敕令時任都水監、天文學家郭守敬主持開展實地測量，此即「四海測驗」。１２７９年，郭守敬進行「四海測驗」時，選定的２７個緯度測量點之一就有黃岩島。而這一事實，在中國歷史文獻中有著清晰的記載。


鐵證二：中國對黃岩島進行了長期的開發利用


黃岩島海域是我國漁民的傳統捕魚場所，自古以來，我國漁船經常赴黃岩島海域進行漁業生產活動，漁民還在島上修建了碼頭等設施。


中國政府近年來多次派科學考察隊到黃岩島進行考察。１９７７年１０月，中國科學院南海海洋研究所人員登上黃岩島考察。１９７８年６月，該所人員再次赴黃岩島進行考察。１９８５年４月由國家海洋局南海分局組織的綜合考察隊登上黃岩島實施綜合考察。１９９４年，我南海科學考察隊抵達黃岩島進行考察，並在島上建立了１塊１米高的水泥紀念碑。


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鐵證三：中國最早將黃岩島列入版圖、實施主權管轄


從法律層面上看，中國對黃岩島擁有主權的一個重要依據是對該島長期行使著有效管轄。作為官方行為，元朝時期的「四海測驗」就體現了這一點，而類似的例子舉不勝舉。


北京大學海洋研究中心副主任李紅雲在接受記者採訪時說，首先，中國政府曾於１９３５年、１９４７年和１９８３年三次正式公佈黃岩島的名稱。其次，中國歷代政府出版的官方地圖均將黃岩島標為中國領土。第三，在行政管轄方面，黃岩島一直不間斷地在中國廣東省、海南省的管轄之下。目前，黃岩島由海南省西沙群島、南沙群島、中沙群島辦事處實施行政管轄。第四，從２０世紀７０年代起，中國政府受理並批准了多次國際無線電愛好者要求登島探險的申請。


「批准申請和行政管轄行為完全是官方的、政府的行為，這是證明中國行使管轄權的直接證據。」李紅雲說。


鐵證四：一系列國際條約規定，黃岩島不在菲境內


因為歷史特殊，所以菲律賓的領土範圍是由一系列國際條約確定的。中國國家海洋局海洋發展戰略研究所副所長張海文在接受採訪時表示，包括１８９８年美西《巴黎條約》、１９００年美西《華盛頓補充條約》和１９３０年《英美協定》等，這些條約明確地界定了菲律賓領土的西部界限在東經１１８°。黃岩島位於東經１１７°５１′，根本不在上述條約界限範圍內。此外，１９４７年美菲一般關係條約、１９５２年菲美共同防禦條約、１９６１年菲律賓關於領海基線第３０４６號法令和１９６８年菲律賓關於領海基線的修正令等，都反復地重申了上述條約的法律效力，確認菲律賓的領土範圍，卻從來都不包括黃岩島。


鐵證五：長期以來菲律賓官方地圖從未包括黃岩島


「在相當長的時期內，菲律賓的若干法律文件、官方文件和國家地圖中，從未涉及黃岩島。」李國強在接受採訪時說，在１９３５年頒布的菲律賓憲法等菲國內法律法規中，菲官方屢次明文確認菲律賓領土範圍，黃岩島不僅不在其宣佈的領土範圍之內，而且菲律賓領海基點和基線也未涉及黃岩島。１９８１年、１９８４年菲律賓出版的地圖仍然將黃岩島標繪在菲領土範圍之外。１９９７年以前，菲律賓從未對中國政府對黃岩島行使主權管轄提出過任何異議，並且還多次表示黃岩島在菲領土範圍之外。


在１９９４年１０月１８日菲國家地圖和資源信息部及１９９４年１１月１８日業餘無線電協會向美國業餘無線電協會出具的文件中，均確認「菲領土邊界和主權是由１８９８年１２月１０日巴黎條約第三款所規定，黃岩島位於菲領土邊界之外」。


鐵證六：菲律賓領土要求毫無法律依據


菲律賓方面曾經提出，黃岩島在其主張的２００海里專屬經濟區內，因此是菲律賓的「固有領土」。對此，李紅雲表示，國際法上一項基本的規則從來都是「依據陸地統治海洋」，即國家先有了某陸地的主權，才能對鄰接該陸地的海洋主張權利，而這一點在《聯合國海洋法公約》當中已經得到了明確體現。菲律賓的主張恰恰相反，先主張對海洋的權利，再據此主張對該海域內陸地的權利。這顯然是本末倒置。


最近，菲律賓又以對黃岩島實行了管轄權為由，提出對黃岩島擁有主權。菲律賓還特別提及了被視為經典的帕爾瑪斯島仲裁案。該案裁決通過縝密的推理所闡釋的國際法規則是：國家通過對某土地長期地、有效地行使管轄權，即取得對該地的領土主權。李紅雲說，關於這一點，我們沒有異議。正是由於中國對黃岩島行使了「長期、有效」的管轄權，中國才擁有了對黃岩島的主權。


另外，菲律賓以「地理鄰近」為藉口提出領土要求在國際法上根本就不成立。國際法和國際實踐早已認定「地理鄰近」不是解決領土歸屬的國際法原則。世界上一個國家的部分領土距離本國較遠而離其他國家更近的情況比比皆是。如果按照菲律賓的「地理鄰近」論行事，天下豈不大亂。


新華社北京５月１０日電


菲律賓學者兼退休商人撰文稱黃岩島屬於中國
商業電台 – 2012年5月9日星期三


中國與菲律賓在南海黃岩島的對峙風波仍未解決，菲律賓退休商人阿齊斯，在當地報章撰文，指黃岩島屬於中國。他列舉多個例子，指1279年，中國自元朝起，就已在地圖上標示黃岩島，比菲律賓早五百年。阿齊斯又說，在九十年代之前，菲律賓政府的地圖，都無將黃岩島及南沙群島列為領土，質疑何時開始擁有這些島嶼。


阿齊斯又援引三項國際條約，都支持中國對這些島嶼的擁有權，指菲律賓單方面的主張，不能改變事實。


文章引起當地民眾討論，更有人批評他是賣國賊。身兼經濟學者的阿齊斯強調，在中國並無商業利益。他又說菲律賓總統阿基諾三世，一意孤行，是為了爭取選民支持。又認為菲律賓應該與中國談判解決問題。


中國管轄黃岩島 可上溯至元朝
2012-5-7


黃岩島是中國的固有領土，是中國中沙群島中唯一露出水面的島礁。


【大公報訊】中國南海研究院院長吳士存6日表示，黃岩島是中國的固有領土，中國黃岩島主權無可爭辯。元代以來歷代中國政府通過多種形式管轄黃岩島，有效行使和鞏固了對黃岩島的主權，數世紀以來從未遇到過任何挑戰，並得到了國際社會的廣泛承認，菲律賓對黃岩島的主權聲索毫無根據。


據中新社報道，黃岩島（曾用名：民主礁），位於北緯15°07′、東經117°51′的南海海域，在中國海南島的東南方向，是中國中沙群島中惟一露出水面的島礁。黃岩島西北距海南島900多公里，北距廣州1100多公里，東距菲律賓馬尼拉300多公里。黃岩島四周為距水面0.5-3米的環形礁盤，其內部形成一個面積為130平方公里、水深為10-20米的潟湖。黃岩島地處馬六甲海峽至台灣、巴士海峽的南海重要航線上，扼守南海咽喉要衝，具有十分重要的戰略地位。


元代郭守敬即奉旨考察


吳士存說，據史料記載，1279年，元代著名天文學家郭守敬奉旨進行「四海測驗」，在南海的測量點就在黃岩島。這說明，中國至少在元代就已經發現並利用了黃岩島。而其時，菲律賓的本土居民尚處於原始部落時期。


他說，黃岩島及其周邊海域漁業資源豐富，中國漁民世世代代在這片海域從事漁業生產活動。黃岩島也是中國人民在南海航行時進行避風、休息等活動的場所。現存的《更路簿》及有關中國古籍完整記載了中國漁民在黃岩島海域的航線。從元代以來，中國人民從未間斷在黃岩島及其周邊海域的活動，長期對黃岩島進行開發和利用。這一史實為中國歷代的官方文件、地方志和官方地圖所佐證。


20世紀30年代中期，中國政府內政部、外交部以及教育部等官方機構派員組成水陸地圖審查委員會，在該委員會審定公布的南海諸島132個島礁沙灘中，黃岩島作為中沙群島的一部分被列入了中國版圖。1947年，中國政府內政部方域司審定公布南海諸島地名172個，黃岩島以民主礁的名稱，列在中沙群島範圍內。1948年，在中國官方印製出版的《南海諸島位置圖》中，黃岩島被明確劃入了中國南海傳統海疆線內。


執法船定期巡航行使主權


新中國成立後，中華人民共和國政府關於南海諸島主權公告和聲明中均指出黃岩島領土主權屬於中國。中國政府長期行使和維護對黃岩島的領土主權及管轄權，黃岩島一直不間斷地在廣東省、海南省的管轄下。20世紀80年代初，中國政府組織對南海諸島地名進行普查，1983年中國地名委員會受權對外公布「中國南海諸島部分地名」時，將黃岩島作為標準名稱，同時以民主礁作為副名。1992年頒布的《中華人民共和國領海及毗連區法》中的「領土條款」，明確規定黃岩島等島嶼是中國領土，重申了黃岩島等島嶼屬於中國領土的法律屬性。


吳士存強調，中國在南海的主權、權利及相關主張是在長期的歷史過程中形成和發展起來的，一直為中國政府所堅持。多年來，中國海監、漁政等執法船定期開赴黃岩島巡航，既是依法行使對中國領土黃岩島及其附近海域的管轄，也是中國行使對黃岩島主權的具體體現。


人民日報文章駁菲無理要求
明報 – 2012年5月9日星期三


9日出版的《人民日報》發表《中國對黃岩島的領土主權擁有充分法理依據》一文，駁斥菲方無理要求。


文章詳論了黃岩島的主權的來龍去脈，逐條駁斥了菲律賓對黃岩島的所謂「主權要求」。


中菲黃岩島對峙事件發生以來，輿論呼籲中國對內對外講清擁有黃岩島的主權依據，此文可以看做對輿論的回應。


這篇署名「鐘聲」的文章稱，中國最早發現、命名黃岩島，並將其列入中國版圖，實施主權管轄。中國元朝就已發現了黃岩島。1935年1月，中國政府由內政部、外交部、海軍部和教育部等官方機構派員組成的水陸地圖審查委員會公布的南海諸島132個島礁沙灘中，黃岩島以斯卡巴洛礁之名，並作為中沙群島的一部分列入了中國版圖。1947年10月，中國政府核定和公布的南海諸島新舊名稱對照表中，將斯卡巴洛礁稱為民主礁，列在中沙群島範圍內。1983年中國地名委員會受權對外公布「我國南海諸島部分地名」時，將黃岩島作為標準名稱，同時以民主礁為副名。中國歷代政府出版的官方地圖均將黃岩島標為中國領土。


文章稱，黃岩島海域是中國漁民的傳統捕魚場所。自古以來，中國漁船就經常赴黃岩島海域進行漁業生產活動。


中國政府先後於1977年、1978年、1985年、1994年多次派科學考察隊到黃岩島進行科學考察，並於1994年在島上建了一塊一米高的水泥紀念碑。之後中國先後三次批准無線電愛好者登島進行無線電探險活動。


文章指出，黃岩島在菲律賓領土範圍之外。菲領土組成和範圍是由一系列國際條約確定的，其中無一涉及黃岩島。 1981年、1984年菲出版的地圖也都將黃岩島標繪在菲領土界限之外。菲在1997年以前從未對中國政府對黃岩島行使主權管轄和開發利用提出過任何異議，並且還多次表示黃岩島在菲領土範圍之外。


菲以黃岩島在菲專屬經濟區範圍之內為由聲稱對該島擁有管轄權並進而提出領土主權要求，是沒有任何國際法，包括《聯合國海洋法公約》在內的任何法理根據的。《聯合國海洋法公約》允許沿海國建立200海里專屬經濟區，但沿海國無權因此而損害他國的固有領土主權。


文章稱，菲依據黃岩島過去曾是菲美軍事演習靶場而聲稱對該島擁有管轄權，更是不值一駁。菲和美國過去未經中方允許在中國領土設置靶場是完全非法的。美軍在海外的軍事基地很多，在世界許多地方進行過軍事演習、訓練，美國不能夠、也從來沒有依此提出過領土主權要求。


菲方以「地理鄰近」為借口對黃岩島提出領土主權要求在國際法上根本就不能成立。國際法和國際實踐早已認定「地理鄰近」不是解決領土歸屬的國際法原則。世界上一個國家的部分領土距其本土較遠而距其他國家更近的情形比比皆是。如果按照菲「地理鄰近論」行事，世界政治地圖將要重畫，天下勢必大亂。


文章最後稱，菲方對黃岩島的任何權利要求都是非法、無效的。菲應該回到承認和尊重中國對黃岩島的領土主權的原來立場上來。

黃岩島 海南瓊海潭門鎮漁民 世代捕魚的地方

黃岩島瓊漁民世代捕魚的地方
2012-5-10
大公報

「瓊海09099船」的四名船員在漁船前合影。四月十四日，我國被菲軍艦在黃岩島潟湖內襲擾的漁船中，「瓊海09099船」係其中一艘/新華社


「上個月在黃岩島被菲律賓軍艦騷擾，歸來後又出發去黃岩島捕魚的『瓊．瓊海09099」就是我的船。」海南瓊海潭門鎮56歲老漁民何世軒一張口說話就吸引了眾人的目光。


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4月10日，12艘海南瓊海市潭門鎮漁船在黃岩島海域捕魚時，遭遇菲律賓軍艦騷擾。中國海監84、75船編隊隨後趕赴該海域，對中國漁船和漁民實施保護。


何世軒現在是四條漁船的船東，他的家就在潭門國家級中心漁港旁邊，他說：「這裡可以看到我的船安全回來。」


潭門鎮共有3.2萬人，漁業人口超過四成，長期在西沙、南沙海域作業的漁民超過500人，何世軒是其中一員。


「我5歲下海抓魚，9歲首次上船，17歲第一次出遠海。」多年的漁民生活使何世軒看起來結實而健康，不像近60歲的人，「這裡的小孩在海裡泡大，早早就開始出海。」


「黃岩島經常去，那是我們世代捕魚的地方。」提起海上生活，何世軒立即來了精神，「哪兒有魚，哪兒有大魚，白天、晚上怎樣抓魚，祖輩早就傳了下來。我們出海當然是撈值錢的東西，那裡有很多蘇眉魚和石斑魚，海參和貝類也很多，運氣好時能賺不少。」他邊說邊比劃。


何世軒說，每艘船在出海前都要到潭門獨有的「南海一百零八兄弟廟」拜一拜，「這是傳統，要上供魚、肉，還要燒香，就是為了祈禱出海平安，順利回來。」


近年常被菲軍騷擾


「我們鎮祖祖輩輩都是打魚的，去南沙、西沙、黃岩島打魚以前是帆船，找順風天出發走幾個月，如果是逆風就又吹回來了。老輩出海一定要帶祖上傳下的《更路簿》和羅盤，哪裡有礁，礁哪裡有入口，船行在礁帶的尾巴、頭部還是中間，一看《更路簿》就清清楚楚。」何世軒對黃岩島那邊的氣候和水路條件很了解，「連水底的礁盤我們都認識的，現在出海有衛星導航更不會迷路。」


他稱：「早年跟著父輩出海的時候，來來往往這條路上都是中國的船，但1987年以後出現很多外國船，再後來去黃岩島經常被菲律賓人檢查。」


何世軒七弟何世海的漁船從西沙回來剛靠港，他正把撈到的鮑魚鋪在自家房頂。何世海說，最近從黃岩島回來的漁民狀態還好，「魚抓得多，狀態就好。」


何世海23歲就當起了船長，每年都會去幾次黃岩島，他說，黃岩島海域過去要平靜得多，但從1993年開始，越來越多的菲律賓船出現在那裡。


何世海回憶說：「2002年，我們到黃岩島，菲律賓人上我的船，想趕我們中國人走。那裡是中國的領土，為什麼要害怕他。後來遇到危險大家就把船開到礁盤裡，互相照應。」


「一直都有幾十條我們的船在黃岩島作業，現在每個周期要走一個月。」何世海的漁船還在一次次奔赴包括黃岩島在內的南海海域：「現在去那裡沒有什麼顧忌，把貨賣完了我們就又出海了。」


中新社

Warships steam to stormy seas - Huangyan islands - Scarborough Shoal

Warships steam to stormy seas
Agencies and Phila Siu 
Thursday, May 10, 2012
The Standard


China has sent five warships to the disputed Scarborough Shoal off the west coast of the Philippines with the warning that Beijing is ready for "any escalation" of the conflict.
That comes as the outgunned Philippines looks to the United States for naval support in South China Sea territory that may be rich in energy sources.


The five warships are said to be among the most advanced vessels in the Chinese fleet.


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They include ships with state-of-the- art systems against attack from the sky, while one is an assault ship that carries 20 amphibious tanks and specialized fighting teams among 800 personnel.


Japanese surveillance aircraft saw the flotilla west of Okinawa and sailing south on Sunday.


Experts said they appeared to be rehearsing emergency drills while sailing full speed ahead.


Reports from the Philippines, meanwhile, are that an increasing number of Chinese boats - mostly fishing vessels - are around the Scarborough Shoal. About 33 were reported there a day ago after 14 were counted last week. There are also what are said to be fisheries research and patrol vessels.


The Philippines has just two naval craft near the shoal, which covers about 150 square kilometers of sea west of Luzon.


The main island on the shoal is called Huangyan by China.


The month-long flare-up is one of the most high-profile incidents for years between the two countries over claims in the South China Sea.


The shoal is about 230km from the Philippines and 1,200km from China, with Manila saying it is definitely its territory under the Law of the Sea.


But Vice Foreign Minister Fu Ying said on Monday that Beijing was ready for "any escalation" of the standoff when he met a Philippine diplomat.


In response to China's stance, the word from Manila is that the United States has pledged to help protect the country from attacks in the South China Sea.


Defense Secretary Voltaire Gazmin said he had received the assurances during talks in Washington.


Gazmin said he also interpreted remarks by US Secretary of State Hillary Clinton to mean Washington is ready to help Manila.


Trouble is also building on land, with warnings from Beijing yesterday to Chinese citizens in Manila. They were told to stay off the streets and take precautions during planned anti- Chinese protests tomorrow.


A Foreign Ministry official in Beijing accused Manila of overheating the situation and said damage is being done to Sino-Philippine relations with events such as the protest rally.


Back at sea, there was another struggle shaping up as competing Chinese media sought to be seen at the heart of a situation that is generating much nationalistic heat.


Uploaded to the internet was a picture of a man claimed to be a staffer with Shanghai Media Group's Shanghai Dragon Television striking as pose with a Chinese flag on what was said to be Scarborough Shoal.

法國變天 希臘緊縮派重挫 兩大選左右歐洲前路 奧朗德上台

法國變天 希臘緊縮派重挫 兩大選左右歐洲前路 奧朗德上台
明報 
5/07/2012


【明報專訊】關乎歐元和歐洲前路的兩場大選結果揭盅。法國總統大選第2輪投票，奧朗德得票約53%，擊敗爭取連任的薩爾科齊，成為17年來法國首名左派社會黨總統，並標誌歐洲權力天秤起變，重心不再一面倒向德國總理默克爾。至於希臘國會大選，極左極右政黨齊抬頭，兩大主流政黨皆被反對緊縮的選民痛懲，合共得票未過半，新政府恐難產，落實緊縮換財援的決心亦成疑，恐令歐債危機再起。


昨天巴黎的灰暗天空和大雨，似乎反映了不少法國選民對前景的悲觀情緒。選民投票意欲甚高，截至昨晚11時，投票率已達72％。30歲政治系碩士生Arnaud告訴本報記者，他投了奧朗德（Francois Hollande）一票，寄望他能改善民生經濟。他說﹕「儘管奧朗德成功當選，未必能立即改善法國經濟，但長遠來說，法國必須減低國債、增加國內生產力，減低失業。」
至於32歲的業務經理Gallo，則投了薩爾科齊一票。他向本報記者稱﹕「只有他真心希望改善法國經濟。」他認為法國傳統的福利主義已經過時，新總統必須設法改善法國經濟，保持法國在歐洲經濟的領導地位。



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奧陣營接觸多國 保強勢外交
奧朗德昨在女友特艾爾威勒相隨下，於自己曾擔任市長的中南部城市圖勒投票。他自言睡得不多，但精神不俗。薩爾科齊則在妻子布魯尼陪同下，前往巴黎16區一間中學投票。外界擔心奧朗德缺乏外交經驗，無力處理歐元區危機。但一名西方外交官向法新社稱，奧朗德陣營連日與歐洲各國政府接觸，以確保奧朗德上台後能強勢開展外交工作。「我們幾乎每日與社會黨人見面，因此對奧朗德擔任總統後的立場沒有憂慮」。


默克爾「緊縮優先」難再獨大
市場關注法德核心會否因奧朗德主張「增長優先」，跟力主「緊縮優先」的德國總理默克爾失和。分析家指出，若奧朗德能清脆勝出，可望以挾強勢跟默克爾協商「救歐路線」，畢竟明年德國大選默克爾亦非穩勝。一名外交人士向法新社指出，論德法領袖關係，默克爾過去幾年可謂一直壓住薩爾科齊，但現在這權力天秤可能改變，「意大利總理蒙蒂上台，其實已制約了默克爾，再多一張新面孔，勢將加速這進程」。


事實上，在同一天舉行國會大選的希臘，當地民眾也希望奧朗德勝出，為歐洲帶來改變，以制衡默克爾的緊縮路線。在雅典的法國大使館，不少法國僑民都有去到投票。一名法國僑民向法新社說﹕「希臘人對奧朗德期望甚殷，他們已受夠了緊縮，想要推動增長的藍圖。這正是奧朗德主張的。」


兩黨議席未過半 希新政府恐難產
另一女僑民亦說﹕「我不喜歡『薩默配』。」但談到希臘大選，她直言若可投票，也不知應投給誰，只肯定不會支持採納了緊縮方案的兩大主流政黨新民主黨和社會黨。希臘民眾普遍反對政府跟IMF和歐盟達成的「緊縮換財援」方案，在今次大選中寧可支持反緊縮的極端小黨。曾任財長協商緊縮方案的社會黨領袖維尼澤洛斯，昨天投票時被示威者狂噓，更被斥為「盜賊」。


今次大選結果關乎希臘會否履行緊縮開支承諾，被形容為希臘人對是否想留在歐元區的一次公投，足以左右歐元未來。由於兩大黨聯手也無法取得過半議席，新政府有可能難產，隨時要再舉行大選。


明報記者 吳克穎法國直擊

四川大地震假災縣騙逾億重建款 四川鄉民揭發 輕災謊報重災

川震假災縣騙逾億重建款 四川鄉民向本報揭發 輕災謊報重災
明報 
5/07/2012


【明報專訊】5．12四川大地震快將4周年之際，代表過千鄉民的四川射洪縣代表向本報揭發，射洪縣只是川震輕災縣，有官員卻涉嫌虛報之為「重災縣」，將數以百計沒受重創的房屋訛稱為倒塌房屋，騙取中央逾億元人民幣（下同）重建撥款，一個寂寂無聞的射洪縣，成為了貪官斂財的「假災縣」。


政府突願發萬元賠償阻上訪
射洪鄉民不甘貪官造假，連續3年先後20次上訪，卻屢遭打壓，甚至被打入黑監獄。射洪縣檢察院文件顯示，當局曾查處小部分被舉報的貪官，其中明星鎮義和村村幹部丁緒華涉嫌貪污騙取重建資金，於2010年被刑事拘留；不過，鄉民指當局只抓村官小案，未治根本。


近日，射洪縣政府突願發放約每戶1萬元賠償，欲阻鄉民繼續赴京上訪，但為憤怒的鄉民所拒。


本報上周五致電射洪縣明星鎮鎮委書記李仁手機，查詢一系列貪腐的指控，但李仁拒絕回答並掛斷電話。本報再致電及傳真射洪縣人民政府辦公室，職員稱會將問題轉交李仁及縣長周新，但截稿前未獲回覆。另本報電郵四川省民政廳（重建款項由中央民政部撥給省級民政廳）也一直未獲回覆。


裂牆變「塌屋」 塌數間變275間
本報記者上月走訪四川，代表逾千名明星鎮鄉民的代表陳永高、張富貴、蔡紹全等表示，2008年四川大地震時，他們感到搖晃，但鄉民親眼目睹村莊幾乎沒有任何房屋倒塌，「只是外面的土牆倒了，部分房子牆壁裂開了」。


鄉民向記者展示射洪縣民政部文件，轄下明星鎮上報了192間房屋倒塌。明星鎮代表說，當時射洪縣受災輕微，明星鎮及轄下的雷電村、義和村等基本上沒有房屋倒塌，僅一些房屋牆壁出現裂縫。另外，射洪縣轄下另一鄉鎮大于鎮的鄉民代表則表示，縣政府上報大于鎮有275間房屋倒塌，但實際上只倒塌了數間房屋。


明星鎮鄉民代表說，他們反而向真正重災區捐錢，「根據經濟能力，幾塊錢到幾千塊地捐」。記者翻查射洪鎮政府宣傳網頁發現，射洪縣曾於川震後多次組織官方救援隊奔赴重災區救援，例如08年6月5日，射洪縣金家鎮派出「黨員突擊隊」往江油防洪搶險；更令人詫異的是，大于鎮副鎮長田光和，當日不用搶救故鄉的「重災」，反而帶隊撲往200公里外的綿竹、什邡等處救災。


08年列一般災區 翌年始變重災
遂寧市射洪縣距離震央映秀鎮3.5小時約260公里車程，轄下有30個鄉鎮（見圖）。根據中國地震局公布的《地震烈度分佈圖》，遂寧是受災最輕微的地區之一。另外，本報翻查中央民政部08年印發的《汶川地震災害範圍評估結果》，射洪縣僅被列為186個「一般災區」縣市之一，並非「重災區」或「極重災區」。


無論是地震局報告、中央民政局，以及鄉民代表親口作供，都力證射洪縣一帶受災輕微，然而翻查射洪縣上一級的遂寧市民政局09年公布的《自查報告》等文件，卻聲稱射洪縣倒損民房129,284間，是「全省50個『重災區』之一」。


鄉民被騙簽字 領不到補助金
明星鎮及大于鎮鄉民代表指摘縣市政府涉嫌謊報災情，假冒數以千計老百姓的名義，向中央申請每戶1.6萬至2.3萬元重建撥款，累積疑騙取中央逾億元計撥款。「我們根本不是重災區，但貪官將地震當作發財機會！官員於災後到每戶人家，要我們為一份空白的『抗震救災』文件簽字，上面什麼也沒寫，只叫我們簽字，說﹕簽了可領錢。我們就簽了，後來才知他們在空白處做文章。」鎮代表續稱，政府人員上門收集鄉民戶口簿和身分證資料，「僅明星鎮便謊報領取了4600萬元援助，這些都是國家的錢，有人卻放在自己口袋！」


根據中央5．12重建補助標準，射洪縣每戶受災農民可以獲得1.6萬至2.3萬元，但射洪多名村民稱，至今只收到數百至數千元，許多人甚至沒有領到補助金。村民多次上訪市政府、省政府告狀，並從反貪局、民政局、檢察院取得大量文件證據。


在揭發義和村官丁緒華涉嫌貪污案時，射洪縣檢察院流出部分文件顯示其貪腐問題之荒謬，例如﹕義和村民匡建群的房屋是震前已修建，但被官員謊報於災後才重建，表面令匡建群獲得2.2萬元補助金，但匡建群實收只4000元，懷疑有官員私扣。另一份文件則顯示，有義和鄉民在文件蓋章簽收補助金；但義和鄉民向本報說，自己根本沒有簽收過，「全部是偽造的！」
明報記者
川震4周年【系列之一】


射洪縣鄉民代表江友生、蔡紹全、陳永高、張富貴、江飛昌等，自言拒收縣政府的掩口費，也不怕死，他們收集了大批村民以指紋印作簽署的檢舉文件（手舉）向記者申訴，並稱連續3年20次上訪北京，舉報地方官一系列災後重建貪腐問題，但屢遭當局截訪扣留。


「救災功臣」中飽私囊紛落馬
明報
5/07/2012


【明報專訊】四川大地震雖已遠去，但貪腐「餘震」未了，不少地方官員詐騙近1萬億元人民幣的重建巨款，紛紛被「雙規」（在規定時間和規定地點交代問題）。


去年四川便有3名副市長級官員落馬，涉款數以億元計，包括廣元市副市長吳連奇，涉嫌謊報災情騙取中央巨額重建款項；因「抗震救災有功」而獲提拔的綿陽市副市長廖明，則因中飽私囊而被雙規。


地方官謊報地震災情，誇大損失，騙取中央撥款，在廣闊的四川災場上，並不鮮見。內地傳媒揭露，2008年汶川地震後，廣元市劍閣縣實際所受損失並不大，不過，時任縣委書記吳連奇在「強力運作」下，該縣卻進入國家民政部發布的「重災區名單」，獲得中央大量財政資源，及後吳涉嫌在重建過程中因貪腐被捕。


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官場明星家檢億元資產
至於抗震救災有功，一度成為四川官場明星的綿陽市副市長廖明，後來被揭發貪污公款，中央特派紀檢部門往四川將他「雙規」。據悉，執法人員在他家中搜出現金、古玩等資產，價值超過1億元；另外，四川樂山市常務副市長夏代榮也被停職調查。


賣家當上訪 反被抓「黑監獄」
明報 
5/07/2012


【明報專訊】「我們的舉報，國務院、溫家寶都看得到嗎？」3年來，射洪縣維權代表帶着一張張滿佈血紅色指紋印的文件和聯署信，到四川省政府上訪，不斷揭發貪官將重建款項中飽私囊，最終逼令地方官交回僅佔少數的「落格」貪款。


但中央撥給一個鎮數千萬、一個縣上億元的血汗巨款，大都仍是石沉大海。於是，他們開始長征京城。


「我們農民沒錢，上訪就得押上身家性命。


我賣豬、賣莊稼，再向別人借錢當路費。」大部分村民都害怕縣政府報復，張富貴、陳永高等便充當千人代表，帶着乾糧上京。他們說，有時在半路便被縣級官員截返，因此屢屢要設法繞道潛行。


屢半路遭截返 需繞道潛行
「到了北京國務院辦公廳、中紀委、信訪總局，訪民多到數也數不完！」


陳永高說，代表們累了，就跟隨訪民睡在路邊，「有人問我哪裏來的？要看我身分證，還說可給我安排地方睡，哪想到原來進去了卻不准我走！」他這才知道被抓進了上訪者「黑監獄」。


曾經被射洪縣公安局拘留7日的張富貴表明不會屈服，「我是共產黨員，當過兵，我實在看不過眼他們的作為才出來，我不怕死」。2009年，張富貴便曾成功指證村幹部謊報災情，當局查明後，勒令該村官交回小部分補助金，反貪局亦一度介入調查，但最終還是不了了之。