2013.06.05
去年開始，本會持績追蹤「米」製品的問題，如白米、在來米粉不含米……，以及白米（包裝米、散裝米）品質有虛灌等級的問題。
當時，測試、調查裡，消基會知道該類宣稱米製品的「米」粉不含米，卻又添加了許多的「澱粉」，又稱為「修飾澱粉（化學澱粉）」，留下了近日衛生單位大張旗鼓稽查的伏筆，終於追出包括地瓜粉、蕃薯粉、酥炸粉、黑輪粉、清粉、澄粉或粗粉等品項商品摻有順丁烯二酸的事件，受影響之市售商品包括粉圓、芋圓類、板條、魚肉煉製品類（關東煮）、肉圓、豆花及粉粿等。
去年9月，消基會針對市售二等及三等的白米進行品質檢測，結果發現不少白米標示名不符實，消費者當了冤大頭。
因此，今年六月消基會特別再繼續追蹤近年流行的糙米，進行品質、農藥殘留及重金屬測試，以幫助消費者選擇合適的糙米。
採樣
採樣時間係於2013年3月間於台北市及新北市的連鎖量販店、超市及有機商店等地購買?型糙米。
20件樣品中，8件為小包裝糙米，其餘12件為有機糙米。20件樣品均標示台灣生產，有17件標示為2012年的二期稻作。雖然目前沒有強制要求標示，但呼籲業者標示稻作期別，讓消費者更能清楚知道稻米是在何時生產製造。
調查及測試結果
一、價格調查
本次購買的樣品重量標示介於900公克～2.6公斤之間。若換算每100公克單價，小包裝糙米介於4.5～8.4元之間；有機糙米則每100公克單價介於7.5～18元之間。若以等級來區分的話，標示一等米每百公克介於5.2～18元之間，標示二等米每百公克價錢介於4.5～12.3元之間，標示三等米每百公克介於6.5～9元之間。
二、標示調查
依據農委會農糧署制定的「糧食管理法」第14條規定「市場銷售之糧食，其包裝或容器上，應以中文及通用符號明確標示品名、品質規格、產地、重量、碾製日期、保存期限、廠商名稱、電話號碼及地址」。此外依據「有機農產品及有機農產加工品驗證管理辦法」第24條規定「有容器或包裝之有機農產品及有機農產加工品於販售時，應標示下列事項：品名、原料名稱、農產品經營業者名稱、地址及電話號碼、原產地（國）、驗證機構名稱、有機農產品驗證證書字號、其他法規所定標示事項及經中央主管機關公告應標示事項。」
20件樣品中，5件標示為一等米，11件標示為二等米或其規格，有3件標示為三等米。
編號20號「有機糙米（棉花田生機園地）」沒有標示品質規格及碾製日期，已經違反「糧食管理法」的規定。可以同法第18條「主管機關得命其限期改善；屆期未改善者，處新台幣3萬元以上15萬元以下罰鍰。」
12件有機樣品則都符合有機農產品的標示規定。
三、水分測試
稻穀在收成後若沒有立即烘乾，會受到溫度和濕度的影響，而發酵、變質甚至發霉。
依據中華民國國家標準第2424號（CNS 2424）「糙米」的規定，無論任何等級的水分含量最高限度為14.5％，才能產生較好的口感並久放。
經檢測後發現，20件樣品中，只有10件樣品符合規定，另10件樣品水分高於14.5％。
不符合CNS規定的10件樣品分別為：編號1號「糙米（天生好米-鮮活糙米）」、8號「糙米（三好米-免浸糙米）」、11號「有機糙米（池上多力米）」、12號「有機糙米（關山米）」、13號「有機糙米（米樂銀川）」、14號「有機糙米（台糖有機糙米）」、15號「糙米（頂好Wellcome有機糙米）」16號「有機糙米（東豐有機米）」、19號「富麗有機糙米」及20號「有機糙米（棉花田生機園地）」。
四、品質調查結果
1. 夾雜物
夾雜物是指通過特定的篩孔寬網的物質及留存於篩網上除米粒及稻穀以外的物質。通常夾雜物愈多表示其品質愈差，參考CNS的規定，一等、二等及三等的夾雜物規定須低於0.2、0.3及0.5％以下。20件樣品都符合一等米的規定。
2. 熱損害粒
熱損害粒是指米粒受到到微生物性熱損害，而導致米粒變成黃色或深黃色。參考CNS的規定，一等、二等及三等的熱損害粒須低於0.2、0.3及0.5％以下。
經檢測發現，20件樣品中有5件符合一等米、7件符合二等米、5件符合三等米，3件未達CNS標準。
若與廠商的標示相對照，7號「糙米（好米食代-養生糙米）」、8號「糙米（三好米-免浸糙米）」、9號「有機糙米（天賜糧源）」及18號「有機糙米（統一有機）」未達到一等米的標示要求；而5號「糙米（皇家穀堡糙米）」、15號「糙米（頂好Wellcome有機糙米）」、16號「有機糙米（東豐有機米）」、19號「富麗有機糙米」、未達到標示二等米的規格；17號「有機糙米（家樂福）」未達到三等米的規格。
3. 發芽粒
發芽粒是指糙米的胚發芽、發根或有此痕跡的米粒或碎粒，包含腐芽粒（胚芽已腐爛及變色的米粒），CNS一等、二等及三等米的稻穀須低於0.5、0.8及1.0％以下。
經檢測發現，20件樣品中有8件符合一等米、5件符合二等米、6件符合三等米，1件未達CNS標準。
若與標示相對照，7號「糙米（好米食代-養生糙米）」、8號「糙米（三好米-免浸糙米）」、9號「有機糙米（天賜糧源）」及18號「有機糙米（統一有機）」未達到一等米的標示要求；而6號「糙米（義美美味糙米）」、14號「有機糙米（台糖有機糙米）」、16號「有機糙米（東豐有機米）」及19號「富麗有機糙米」未達到標示二等米的規格。
4. 稻穀
糙米通常是由稻穀經過礱碾去除糠層，但有時有些未經過礱碾的稻穀就直接包裝運送給消費者，CNS一等、二等及三等米的稻穀須低於0.2、0.3及0.5％以下。
經檢測發現，20件樣品中有18件符合一等米、2件符合二等米的要求。
5. 被害粒
米粒會因為濕度、病蟲害或其他原因而呈現明顯的損害及變質的米粒，包括病蟲害粒、胴裂粒（有裂痕的米粒）、畸形粒及褐色粒等都稱為被害粒。CNS一等、二等及三等米的被害粒須低於2、3及5％以下。
20件樣品中，只有7件符合一等米，5件符合二等米、6件符合三等米，而2件樣品的被害粒大於5％以上。
若與標示相對照，2號「糙米（山水糙米）」、7號「糙米（好米食代-養生糙米）」及18號「有機糙米（統一有機）」未達到一等米規格；6號「糙米（義美美味糙米）」、14號「有機糙米（台糖有機糙米）」及19號「富麗有機糙米」都未符合二等米的要求；而17號「有機糙米（家樂福）」也沒有達到三等米標示要求。
6. 異型粒
異型粒指的是不同類型的米粒，一等、二等及三等的異型粒須低於1、3及5％以下。20件都符合一等米的要求。
7. 碎粒
碎粒為斷裂的米粒，參考CNS規定，碎粒的規定為30粒之平均粒長3／4以下、1／4以上者，都稱為碎粒。碎粒愈多表示米的等級也就愈低，分級為2、3及4％以下。20件樣品都符合一等米的規定。
8. 白粉質粒
白粉質粒是因為米胚乳內的澱粉顆粒（含蛋白質體）不密實所致，而使米外觀變差，但不會影響口感。研究指出，種稻的環境溫度會影響白粉質粒的多寡。
米粒的外觀呈現不透明或白粉質狀，占米粒1／2以上者，均屬白粉質粒。依CNS規定，一等、二等及三等米的白粉質粒須低於3、5及7％以下。
20件樣品中，6件符合一等米，7件符合二等米、4件符合三等米，而3件樣品未達到三等米的規定。
若與標示相對照，7號「糙米（好米食代-養生糙米）」、9號「有機糙米（天賜糧源）」及18號「有機糙米（統一有機）」未達到一等米規格；6號「糙米（義美美味糙米）」、15號「糙米（頂好Wellcome有機糙米）」及19號「富麗有機糙米」都未符合二等米的要求；而17號「有機糙米（家樂福）」也沒有達到三等米標示要求。
9.未熟粒
稻米尚未成熟及發育不良的米粒和碎粒都稱為未熟粒，依規定的分級為8、10及15％以下。20件樣品中，18件符合一等米、1件符合二等米的要求，1件符合三等米的規定。若與標示對照，18號「有機糙米（統一有機）」未符合一等米的要求。
10. 品質總評
實測結果9件為二等米，7件為三等米，4件為等外米。
標示不符合的商品已經違反「糧食管理法」第14條「包裝或容器上之標示、宣傳或廣告，不得有不實、誇張或易產生誤解之情形。」規定，主管機關可處新台幣4萬元以上20萬元以下罰鍰，並按次處罰；經處罰3次仍未改善者，廢止其糧商登記，並註銷糧商登記證。
五、重金屬（鉛、鎘及砷）測試
在早期無論是塗料、水管或汽油，都可能會使用到鉛，而造成環境中的汙染。由於鉛具有蓄積性，特別是發育中的孩童，長期攝入可能會導致慢性鉛中毒，其症狀包括智力及行為發展受到影響，貧血、腹痛及腎臟病變等。
鎘相較於其他金屬較容易被植物吸收，而人類通常會經由呼吸和飲食接觸到，鎘進入人體後會和蛋白質及其他金屬結合，而停留在肝、腎等器官，雖然多數會排出體外，但長期下來會導致腎功能失調，甚至影響鈣質的吸收而造成骨質軟化、關節疼痛或骨骼變形。
砷廣泛存在於地表的土壤及水中，國人熟悉的雄黃或砒霜就含有此成分。農藥中也有含砷的殺蟲劑和除草劑，另外在半導體業中也有應用。人體多半經由食物和飲水接觸到砷，雖然大部分都會排出體外，但長期低濃度的暴露也會造成慢性的危害，其症狀有末梢肢體麻木、皮膚出現紅斑及角質化等症狀，甚至傷及肝腎器官，此外，無機砷也已被公認為致癌物質之一。
參考衛生署公告的「食米重金屬限量標準」，鉛及鎘的限量標準分別為0.2及0.4毫克／公斤（ppm），所有樣品重金屬鉛及鎘的檢測結果均符合於食品衛生標準。
國際間對於米的砷含量問題仍在討論階段，世界衛生組織（WHO）目前有建議將糙米的砷含量定於0.3 ppm（白米0.2 ppm），本次砷的檢出量則皆低於0.3毫克／公斤（ppm）以下。
六、殘留農藥（請見表三）
台灣位屬於亞熱帶地區，農民多半會使用農藥來防治病蟲草害的發生，以提高作物的產量及品質。但若農民使用不慎或未過安全期就進行採收，可能會有農藥殘留過量的問題發生。
經檢測結果發現，8件小包裝樣品都符合米類「殘留農藥安全容許量標準」，但仍有7件樣品檢出微量的農藥殘留，包括：加保利、陶斯松、丁基滅必蝨、益達胺、滅必蝨、三賽唑。
12件有機樣品中，11件樣品未檢出農藥殘留，但19號「富麗有機糙米」檢出微量的「加保利（殺蟲劑）」，該樣品依「農產品生產及驗證管理法」第13條「有機農產品、農產加工品不得使用化學農藥、化學肥料、動物用藥品或其他化學品。但經中央主管機關公告許可者，不在此限。」的規定，可依同法第24條，處新台幣3萬元以上15萬元以下罰鍰，並得按次處罰。
結論
一、米質
本次調查測試的20件樣品中，只有1件未標示品質規格及碾製日期，不符合「糧食管理法」的標示規定。另外有1件只有列出品質規格，但卻沒有標示等級，對消費者而言這些品質規格只是一堆數據，根本無從瞭解，業者應標示等級以便消費者方便選擇。
在品質方面，本次抽測的20件樣品多不符合品質的標示要求，其中5件標示一等米的樣品都未達到一等米的規格，11件標示二等米的樣品中只有5件達到品質規範；3件三等米中只有2件達到；甚至有4件實測為等外米；顯示有6成業者未確切落實糙米的分級品質標示，有濫竽充數，甚至有欺詐消費者之嫌。
而且，水分測試中也高達10件樣品不符合CNS的規定，若水分過高的話，不僅口感會較差，也容易發芽甚至發霉，業者應確實乾燥至一定的標準，以利消費者保存。
二、重金屬
重金屬（鉛及鎘）方面，雖然都符合衛生法規的規定，但美國的《消費者報導》去年針對一些超市米及其製品進行檢測，其中未經烹煮米的砷含量介於0.06～0.9 ppm之間，其中又以糙米所含的砷含量比白米的含量高，若參考WHO討論米砷含量的建議標準（糙米0.3 ppm、白米0.2 ppm以下），已有不符參考標準的情況。
台灣地區因為地質條件造成土壤重金屬自然背景值偏高，主要是砷、鉻、鎳。嘉南平原與蘭陽平原的頁岩與黏板岩沖積物中有砷濃度較高的氧化鐵；台北關渡平原與北投、士林一帶，受到安山岩質火山灰母質的影響，土壤中砷的含量也略偏高。
北門、學甲、布袋、義竹等地的深井水源的沉積物因砷含量較高，使得水中砷濃度最高達600微克／公升，遠超過台灣及世界衛生組織的飲用水標準10微克／公升。居民在長期飲用含砷的地下水後，終於在1970年代爆發了震驚全臺的烏腳病。在裝設自來水改善後就沒有再發生，但是含砷的地下水仍然作為灌溉水或養殖池水，因此仍有可能透過食物鏈而影響人體健康。（資料來源：行政院國科會 http://cf.ly/1NlE ）
本次糙米樣品的砷含量檢測結果，雖然皆低於參考標準0.3 ppm，但考量稻米為國人的主食，而台灣地質、土壤有偏高的重金屬背景值，然目前相關法規均未對於稻米的砷含量訂出規範，因此，消基會強烈建議相關單位應積極訂定稻米砷含量的限量標準，規範稻米品質，以保障國人飲食的安全。
三、農藥殘留
雖然本次的20件樣品中，農藥殘留都符合法令容許量的規定，但19號「富麗『有機』糙米」檢出化學農藥的殘留，已經違反「有機農產品」的相關規定，應該立即下架、回收，並對消費者負責。
許多消費者願意花費較高的金錢購買有機的農產品，避免農藥殘留是重要的考量因素，業者將所生產的農產品定位為「有機」，就應該落實有機栽植與生產流程，特別是糙米應和其他一般所生產的稻穀分開乾燥、貯存、碾製及包裝，以免遭受汙染，而使消費者對有機農產品失去信心。
消基會呼籲
一、對主管機關
1. 本會曾於2001、2003、2012、2013年四度針對米進行品質測試，發現有不少樣品標示名不符實，甚至部分業者還是累犯，舉例來說：在水分方面，「頂好超市」的自營品牌15號「糙米（頂好Wellcome有機糙米）」與去年發布的11號「白米(花東壽司米)」都不合格（製造商皆為惠康百貨股份有限公司）；而15號「糙米（頂好Wellcome有機糙米）」與2001年時，編號33號「富麗牌池上壽司米」同樣被發現實測等級低於標示等級，兩種米為相同碾米廠（花東製米股份有限公司）；再者，本次檢測的17號「有機糙米（家樂福）」，在2001年、2003年都發現有標示等級與實測等級不符的情況，顯示主管機關沒有嚴格執行罰則，而業者（經銷商或碾米廠）未落實米的品質分級，僅流於形式，呼籲主管機關農委會應加強稽查，必要時，應立即要求下架回收，保障消費者權益。
2. 「糧食管理法」第14條「包裝或容器上之標示、宣傳或廣告，不得有不實、誇張或易產生誤解之情形。」規定，違反者，處新台幣4萬元以上20萬元以下罰鍰，罰則過輕，恐無法有效遏止不法廠商，應加重罰則，嚴懲不法，讓糧食市場回歸到誠信、質樸的消費環境。
3. 台灣重金屬背景值偏高，農民可能取用地下水灌溉，形成食物鏈，因此，應速從嚴訂出砷的限量標準，並應與時俱進地，從嚴檢視鉛、鎘、汞等重金屬限量標準，維護消費者健康。
4. 標榜有機農產品卻檢出農藥，或標示一等米，卻填充三等米或級外米，都是惡質行為（如：新北市中和農會販售的「富麗有機糙米」檢出農藥；愛買大直店販售的「好米時代-養生糙米」，標示一等米／實測三等米；統一有機「有機糙米」，標示一等米／實測等外米），主管機關應加強檢驗頻率和比例，以積極作為，導正市場。
二、對業者
1. 依據「糧食標示辦法」第6條規定，除了等級外的產品要列出規格外，其餘應標示等級，在本次調查的樣品中，有2件未列出等級或規格，但對消費者而言，不易目視分辨米的等級規格，建議業者最好加列米的等級，以利消費者方便選購。
2. 消費者在選購米時，通常除了價錢外，就是依廠商給的品質資訊來選購，但在本次抽測的20件樣品，多不符合品質的標示要求，其中5件標示一等米的樣品都未達到一等米的規格，11件標示二等米的樣品中只有5件達到品質規範；3件三等米中只有2件達到；甚至有4件實測為等外米；顯示有6成業者未確切落實糙米的分級品質標示，應立即改善。
三、對消費者
買米，要先看米。不要被低價或贈品沖昏了頭，買到過期或劣質的米。以下是判別米質好壞的依據：
1.選購品牌。
2.選米的另一個要訣，就是選購由政府輔導、品管良好的品牌，或是印有「CAS」優良農產品圖案標誌的優良食米。
3.認清標示。
4.食米包裝上要明顯標示食米品種、生產期別、加工日期、品質規格標準及碾製工廠名稱、服務電話。
5. 辨別外觀米粒充實飽滿，大小一致，透明度高，完整且有光澤。
6.請避免買到以下4種劣質米：
（1）外觀品質不佳：部分米粒已變質呈異樣顏色。
（2）外觀品質不佳：含有較多充實不良的白粉質米粒。
（3）外觀品質不佳：含有受病蟲害影響的被害米粒。
（4）外觀品質不佳；含有太多斷碎的米粒。
7.要考慮食用量，不要貪便宜購買太多回來儲存，最好能在短期內食用完。
8.若是開封後，最好能將白米存放於冰箱中或陰暗處並且能確實密封，不僅保持其新鮮度也可避免米蟲生長。
糙米保存了稻米較完整的營養，對於現代人是相當好的食物，但不是所有的人都適合糙米飯，特別是腸胃功能較差的人、老人及小孩。
若想考慮食用糙米，建議應採取少量、逐次增加的方式來食用。
此外烹煮時，最好依照包裝上的指示，先浸泡數小時，以避免粗硬的口感。
（謝誌：本次重金屬測試使用儀器，皆由溫泰鈞、溫健鈞先生捐贈，特此致謝。）
財團法人中華民國消費者文教基金會
（詳細內容請見 消費者報導雜誌第386期30~47頁）
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